दुनिया की बीस सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के समूह G20 के शीर्ष राजनयिकों की बातचीत के पहले दिन शुक्रवार को एक फोटो सेशन की योजना को पूरी तरह से रद्द कर दिया गया। इस घटनाक्रम के दौरान रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव की मौजूदगी को लेकर एक बड़ा कूटनीतिक गतिरोध सामने आया है। कई यूरोपीय देशों ने रूस के विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव के साथ पारंपरिक पारिवारिक फोटो खिंचवाने पर बेहद सख्त आपत्ति जताई और इस फोटो सेशन से पूरी तरह बाहर निकलने की धमकी तक दे डाली। इस तरह के बड़े राजनयिक आयोजनों में फोटो सेशन को हमेशा एक पारंपरिक शुरुआत माना जाता है। इसे अचानक रद्द किए जाने से G20 के भीतर उन गंभीर वैश्विक संकटों को लेकर गहरी दरारें दुनिया के सामने आ गई हैं, जो अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा और व्यापार के लिए लगातार बड़ा खतरा बने हुए हैं।
अमेरिकी अधिकारियों के बयान और फोटो सेशन रद्द होने का फैसला
मामले की पूरी संवेदनशीलता को देखते हुए नाम न छापने की शर्त पर बात करने वाले दो प्रमुख अमेरिकी अधिकारियों के अनुसार, अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने ही इस फोटो सेशन को रद्द करने का अंतिम फैसला लिया था और उनका स्पष्ट रूप से मानना था कि इस तरह के कूटनीतिक विवाद से मुख्य बैठकों का ध्यान भटक सकता है। अटलांटा में आयोजित हो रही यह उच्च स्तरीय बैठक अपनी तय योजना के अनुसार पूरी तरह से जारी रहेगी। इसका मुख्य मकसद आगामी दिसंबर महीने में मियामी स्थित अपने गोल्फ क्लब में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप द्वारा आयोजित किए जाने वाले G20 नेताओं के शिखर सम्मेलन के लिए एक मजबूत आधार तैयार करना है। इस महत्वपूर्ण फोटो सेशन के रद्द होने से उन चिंताओं को और अधिक बल मिल गया है कि G20 के राजनयिक कई संवेदनशील और विवादित मुद्दों पर आपस में कोई भी आम सहमति नहीं बना पाएंगे। इन जटिल मुद्दों में रूस-यूक्रेन संघर्ष, ईरान के खिलाफ अमेरिका-इजराइल की जंग, अमेरिकी टैरिफ और दक्षिण चीन सागर में चीन की आक्रामक चालें शामिल हैं। इन सभी विभिन्न वजहों से वैश्विक स्तर पर ईंधन की कीमतों में भारी उछाल आया है और अंतरराष्ट्रीय व्यापार को लेकर अनिश्चितता का माहौल भी काफी बढ़ गया है।
रूस की मौजूदगी से पश्चिमी सहयोगी देशों की नाराजगी
फोटो सेशन को लेकर खड़े हुए इस बड़े विवाद से ठीक पहले ही, G20 समूह के कुछ सदस्य देशों ने इस बात पर गहरी चिंता जताई थी कि अमेरिका ने यूक्रेन पर रूस के भीषण और लगातार हमलों के बीच उसे इस बैठक में आमंत्रित किया है। यह चिंता इसलिए भी और ज्यादा बढ़ जाती है क्योंकि राष्ट्रपति ट्रंप ने मॉस्को पर लगाए गए नए प्रतिबंधों को हटाकर और लॉजिस्टिक व खुफिया सहायता को अस्थायी रूप से सीमित करके, यूक्रेन के साथ अपने कूटनीतिक संबंधों को बहुत निचले स्तर पर पहुंचा दिया था। इस पूरी स्थिति के बीच, रूस के विदेश मंत्रालय ने आधिकारिक तौर पर शिकायत की कि उनके प्रतिनिधिमंडल को बैठक में शामिल होने के लिए वीज़ा मिलने में काफी दिक्कतें आईं, जिन्हें आखिरकार आखिरी समय पर जाकर सुलझाया जा सका। मंत्रालय की आधिकारिक प्रवक्ता मारिया जखारोवा ने मीडिया से कहा कि इन تمام मुश्किलों और बाधाओं से ऐसा साफ महसूस हुआ कि वाशिंगटन में हर कोई इस बात से बिल्कुल खुश नहीं है कि सर्गेई लावरोव इस महत्वपूर्ण बैठक में शामिल हो रहे हैं। हालांकि, उन्होंने यह भी स्पष्ट किया कि लावरोव इस बैठक का इस्तेमाल वैश्विक आर्थिक संस्थानों में जल्द से जल्द सुधार किए जाने की जोरदार वकालत करने के लिए करेंगे।
मॉस्को पर कड़े प्रतिबंध और राजनीतिक विश्लेषकों की राय
फरवरी 2022 में यूक्रेन पर रूस के अचानक सैन्य हमले और उसके तुरंत बाद मॉस्को पर कड़े अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंध लगाए जाने के बाद से, सर्गेई लावरोव ने नाटो सदस्य देशों की बहुत कम यात्राएं की हैं। ट्रंप के पहले कार्यकाल के दौरान जॉर्जिया में अमेरिकी राजदूत की जिम्मेदारी निभाने वाले इयान केली के अनुसार, लावरोव की इस विवादास्पद मौजूदगी से राष्ट्रपति ट्रंप के लिए आगामी मध्यावधि चुनावों यानी मिडटर्म इलेक्शन से ठीक कुछ दिन पहले गंभीर घरेलू राजनीतिक मुश्किलें खड़ी हो सकती हैं और साथ ही, इससे G20 के पश्चिमी देशों के सदस्य भी काफी ज्यादा नाराज हो सकते हैं। केली, जो वर्तमान में शिकागो के पास नॉर्थवेस्टर्न यूनिवर्सिटी में अंतरराष्ट्रीय संबंध और कूटनीति के प्रोफेसर के रूप में पढ़ाते हैं, ने कहा कि रूस को इस प्रकार आमंत्रित करना राजनीतिक रूप से एक बेहद मूर्खतापूर्ण कदम लगता है। केली ने आगे विस्तार से बताया कि कई रिपब्लिकन सांसद, जिन्हें पहले से ही आगामी अमेरिकी कांग्रेस में अपना मौजूदा बहुमत पूरी तरह से खोने का गहरा डर सता रहा है, वे राष्ट्रपति पुतिन के प्रति ट्रंप के नरम रुख से बेहद नाराज और असहज हैं। उन्होंने यह भी कहा कि डेमोक्रेट्स इस निमंत्रण का भरपूर इस्तेमाल मंगलवार को होने वाले मध्यावधि चुनावों से ठीक पहले रिपब्लिकन पार्टी यानी GOP की कड़ी आलोचना करने के लिए कर सकते हैं। इयान केली के अनुसार, G20 के व्यापक संदर्भ में देखा जाए तो, लावरोव की मौजूदगी से रूस-यूक्रेन युद्ध पर एक साझा रुख और रणनीति बनाने की सभी कोशिशों को निश्चित रूप से भारी नुकसान पहुंचेगा। उन्होंने जोर देकर कहा कि इससे उस कड़े संदेश का असर काफी कम हो जाएगा, जिसे पश्चिमी सदस्य देश दुनिया को पहुंचाना चाहते हैं और हालांकि, यह अभी भी पूरी तरह से स्पष्ट नहीं हो पाया है कि रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन, फ्लोरिडा में दिसंबर के महीने में होने वाले आगामी शिखर सम्मेलन के लिए राष्ट्रपति ट्रंप के निमंत्रण को स्वीकार करेंगे या नहीं करेंगे।
दक्षिण अफ्रीका की गैर-मौजूदगी और कूटनीतिक समीकरण
यूक्रेन, जो हालांकि G20 का औपचारिक सदस्य नहीं है, लेकिन पिछली ऐसी कई महत्वपूर्ण बैठकों में उसे विशेष रूप से आमंत्रित किया गया था, उसे इस साल की बैठक में नहीं बुलाया गया है। अमेरिकी अधिकारियों का इस बारे में यह कहना है कि उन्होंने पूरी तरह से जानबूझकर केवल समूह के औपचारिक सदस्यों को ही इस बैठक में शामिल करने का कड़ा फैसला लिया है और लेकिन इस बार की बैठक में दक्षिण अफ्रीका पूरी तरह से नदारद रहा, जो कि G20 का एक प्रमुख संस्थापक सदस्य है और वर्तमान में इस पूरे समूह में शामिल एकमात्र अफ्रीकी देश भी है। दक्षिण अफ्रीका के ट्रंप प्रशासन के साथ कई गंभीर और गहरे कूटनीतिक विवाद चल रहे हैं। पिछले साल जब दक्षिण अफ्रीका खुद G20 की अध्यक्षता संभाल रहा था, तब राष्ट्रपति ट्रंप और मार्को रुबियो समेत अमेरिका के कई शीर्ष अधिकारियों ने दक्षिण अफ्रीका द्वारा आयोजित की गई बैठकों में हिस्सा लेने से पूरी तरह परहेज किया था और उनमें शामिल नहीं हुए थे। शुक्रवार के दिन दक्षिण अफ्रीका की तरफ से यह आधिकारिक बयान आया कि बैठकों में उसकी यह गैर-मौजूदगी बिल्कुल भी उसकी अपनी मर्जी से नहीं थी। दक्षिण अफ्रीका के विदेश मंत्री रोनाल्ड लमोला की आधिकारिक प्रवक्ता फिंडिले कुनेने ने मीडिया से बातचीत में कहा कि हमने हमेशा से यही बात कही है कि हमारा इस बैठक में शामिल न होना अपनी मर्जी से बिल्कुल नहीं है। प्रवक्ता कुनेने ने G20 के उन अन्य सभी सदस्य देशों के समर्थन का खुलकर स्वागत किया, जिन्होंने दक्षिण अफ्रीका को इस महत्वपूर्ण मंच से बाहर रखे जाने पर अपनी कड़ी आपत्ति जताई थी। उन्होंने यह भी भरोसा दिलाया कि अगले साल जब ब्रिटेन औपचारिक रूप से G20 की अध्यक्षता संभालेगा, तब दक्षिण अफ्रीका अन्य सभी सदस्यों के बिल्कुल बराबर के स्तर पर इस समूह में पूरी सक्रियता से हिस्सा लेने के लिए पूरी तरह से तैयार है।
G20 कार्यक्रम पर मंडराती ईरान युद्ध की गहरी छाया
दूसरी ओर, अमेरिका ने यह आधिकारिक बयान दिया है कि इस बैठक की सबसे सर्वोच्च प्राथमिकता नेविगेशन की स्वतंत्रता यानी आवाजाही की पूरी आज़ादी से जुड़े गंभीर मतभेदों को आपसी बातचीत से सुलझाना है। इस प्रक्रिया में खासतौर पर होर्मुज स्ट्रेट, लाल सागर, काला सागर और दक्षिण चीन सागर जैसे अत्यंत संवेदनशील इलाके शामिल हैं और इस बैठक में चर्चा के मुख्य विषयों में ईरान, रूस-यूक्रेन संघर्ष, तथा चीन और उसके छोटे पड़ोसी देशों से जुड़े तमाम विवादित मुद्दे शामिल होंगे। लेकिन इस पूरी बैठक पर ईरान में अमेरिका के नए और संभावित सैन्य हस्तक्षेप की भारी छाया मंडरा रही है। इस तनावपूर्ण स्थिति ने पूरे मध्य-पूर्व क्षेत्र को, जिसमें G20 का एक प्रमुख सदस्य सऊदी अरब भी शामिल है, गहरी चिंता और भारी तनाव की स्थिति में डाल दिया है। प्रतिष्ठित समाचार एजेंसी एसोसिएटेड प्रेस की एक रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिकी अधिकारियों ने मध्य-पूर्व के कई देशों और अपने क्षेत्रीय सहयोगियों से स्पष्ट रूप से कह दिया है कि वे मंगलवार को होने वाले मध्यावधि चुनावों के बाद ईरान पर संभावित नए सैन्य हमलों के लिए मानसिक और सामरिक रूप से पूरी तरह तैयार रहें। इसके साथ ही, इस बात की भी बहुत अधिक आशंका जताई जा रही है कि ईरान इन अमेरिकी हमलों का कड़ा और आक्रामक जवाब दे सकता है।
गहरे मतभेदों को दूर करने की चुनौती और परीक्षा
इन सभी गंभीर चुनौतियों के बावजूद, अमेरिकी विदेश विभाग यानी स्टेट डिपार्टमेंट का यह कहना है कि मंत्री मार्को रुबियो इस बैठक को साझा आर्थिक और सुरक्षा चुनौतियों पर व्यावहारिक सहयोग को तेजी से आगे बढ़ाने के एक बेहतरीन अवसर के रूप में देखते हैं। उनकी मुख्य प्राथमिकता यह है कि यह वैश्विक समूह उन तमाम जटिल भू-राजनीतिक संकटों का ठोस समाधान खोज निकाले, जो वर्तमान में वैश्विक आर्थिक झटकों का सबसे बड़ा कारण बन रहे हैं और हालांकि, इस बात पर अब भी बहुत बड़ा संदेह बना हुआ है कि क्या G20 के सभी सदस्य देश अपने आपसी और गहरे मतभेदों को सफलतापूर्वक दूर कर पाएंगे। वाशिंगटन स्थित प्रसिद्ध थिंक टैंक फाउंडेशन फॉर डिफेंस ऑफ डेमोक्रेसीज, जो ईरान और अन्य अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर हमेशा से काफी सख्त रुख रखता है, के सेंटर ऑन इकोनॉमिक एंड फाइनेंशियल पावर की प्रमुख एलेन डेज़ेंस्की का यह मानना है कि अटलांटा में होने वाली यह बैठक कम और एक कठिन परीक्षा कहीं ज्यादा होगी। उन्होंने पत्रकारों के साथ बातचीत में स्पष्ट रूप से कहा कि अटलांटा में होने वाली यह बैठक ऐसे माहौल में आयोजित हो रही है, जहां वैश्विक आर्थिक व्यवस्था को लेकर सभी देशों के बीच असहमति लगातार बढ़ती जा रही है। उनके अनुसार, असली परीक्षा इस बात की है कि क्या अमेरिका अपने सभी महत्वपूर्ण सहयोगियों के साथ मिलकर प्रभावी ढंग से काम कर सकता है, जबकि वर्तमान परिस्थितियों में सभी सदस्यों के बीच किसी भी प्रकार की आम सहमति बनना लगभग असंभव सा प्रतीत हो रहा है। उन्होंने अंत में यह भी बताया कि ट्रंप प्रशासन ने अपने कड़े विदेश नीति के लक्ष्यों को तेजी से आगे बढ़ाने के लिए, G20 के पारंपरिक ढांचे से पूरी तरह बाहर जाकर नए और वैकल्पिक गठबंधन बनाने की अपनी तीव्र इच्छा दिखाई है। उन्होंने कहा कि यह बैठक मुख्य रूप से इस बात का सटीक आकलन करने का एक बड़ा मौका देती है कि क्या अमेरिका, किसी भी प्रकार की आम सहमति के बिना भी, साझा आर्थिक और सुरक्षा चिंताओं को अपने पारंपरिक सहयोगियों के साथ एक सार्थक और ठोस सहयोग में सफलतापूर्वक बदल सकता है।